党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，举旗定向、谋篇布局、攻坚克难、强基固本，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，开创了党和国家事业发展新局面。习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，就水安全保障、防灾减灾救灾、江河湖泊保护等作出重大部署，形成了治水兴水管水的重要战略思想，为我们做好水利工作提供了有力思想武器和科学行动指南。李克强总理强调，水是生命之源、生活之本、生态之基，水利不仅是实现粮食稳产的必要和先决条件，也是支撑新型工业化、城镇化、农业现代化的重要基础，就节水供水重大水利工程建设、水利薄弱环节建设、水利改革创新等提出明确要求。各级水利部门要深入贯彻党中央治国理政大政方针，全面落实中央兴水惠民决策部署，自觉肩负党和人民赋予的神圣使命，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。
第一，以系列重要讲话精神为引领，丰富完善治水兴水管水思路。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，也是治水兴水管水的根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极践行新时期水利工作方针，不断开创治水兴水管水新局面。要牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为水利工作的出发点和落脚点，坚持普惠性、均等化、可持续方向，从国情水情民情出发，着力构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展格局，不断提高水利发展成果的共享水平。要牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚持以水定需、因水制宜、量水而行，充分发挥水资源的基础性、先导性、约束性作用，加快形成节约水资源、保护水环境、涵养水生态的生产生活方式，推动绿色、循环、低碳发展，为子孙后代留下水清地绿的美好环境。要牢固树立山水林田湖是一个生命共同体的系统思维，强化山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，统筹推进水资源全面节约、合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、有效保护和科学管理，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实的水利基础。
第二，以供给侧结构性改革为主线，补齐补强水利基础设施短板。党的十八大以来，党中央及时作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线的政策框架，作出“三去一降一补”战略部署，把加强基础设施薄弱环节、加强生态环境保护列入补短板的重点内容，把重大水利工程和灾后水利薄弱环节建设纳入扩大有效投资的关键领域。我们要紧紧抓住推进供给侧结构性改革的重要机遇，针对薄弱环节，补齐水利短板，加快完善水利基础设施网络。要抓紧补齐防灾减灾短板，在加快推进大江大河大湖治理和流域骨干控制性工程建设的同时，针对去年洪涝灾害中暴露出的突出问题，扎实开展灾后水利薄弱环节建设，重点抓好中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力建设、农村基层防汛预报预警体系建设以及城市易涝点整治，着力完善防汛抗旱防台风综合防灾减灾体系。要抓紧补齐农业节水短板，适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，纳入农业供给侧结构性改革的重要任务，加快完善国家农业节水政策支持体系、农业节水技术和产品标准体系、农业节水激励机制，大规模实施农业节水工程，着力开发一批种类齐全、系列配套、性能可靠的农业节水技术和产品，全面提高水土资源利用效率和效益。要抓紧补齐供水保障短板，按照确有需要、生态安全、可以持续的原则，科学规划、有序建设一批重点水源工程和水资源配置工程，积极推进江河湖库水系连通，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，大力提高区域水资源水环境承载能力，切实解决好资源性、工程性、水质性缺水问题，为经济社会持续健康发展提供坚实的水资源保障。
第三，以生态优先绿色发展为导向，统筹推进城乡水生态文明建设。习近平总书记强调，生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，要求把生态文明建设作为一项重要任务，扎实工作、合力攻坚，坚持不懈、务求实效。水是生态系统的控制要素，水利是生态文明建设的重要任务。我们要切实贯彻新发展理念，严守水资源水环境水生态红线，共抓大保护、不搞大开发，努力走向社会主义生态文明新时代。在水资源节约方面，要进一步落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，全面实施节水增产、节水增效、节水降耗、节水减排，加强中水回用和非常规水源开发利用，大力推进节水型社会建设。严格重大规划和建设项目水资源论证，强化水资源承载能力刚性约束，促进经济结构转型升级。在水环境保护方面，要加快实施水污染防治行动计划，实行水陆统筹、联防联控和流域共治，强化水功能区监管，优化入河湖排污口布局，严格控制入河湖排污总量，加强饮用水水源地保护，全面提升水环境质量。在水生态修复方面，坚持自然恢复与人工修复相结合，全面加强水源涵养、水土保持、水域岸线管制，积极推进重点流域和区域水生态保护和修复。严格地下水开发利用总量和水位双控制，逐步实现采补平衡。大力推进水生态文明城市建设和农村水系综合整治，建设人水和谐的海绵城市和美丽乡村。
第四，以全面推行河长制为牵引，健全完善水治理体制机制。当前和今后一个时期，是全面深化水利改革的攻坚期。我们要坚定改革信心，加大改革力度，以全面推行河长制为重点，统筹推进水利改革攻坚，不断提高水利改革的精准化、精细化、精深化水平，加快构建现代水治理体制机制。在完善河湖管护模式方面，要加快建立以党政领导负责制为核心、以节水治污控源和生态保护修复为重点、覆盖省市县乡四级的河长体系，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供坚实的制度保障。在健全流域综合管理体制方面，要充分发挥长江、黄河等七大流域管理机构的优势和作用，强化流域水资源统一规划、统一调度、统一监管，加强部门间、区域间涉水事务统筹协调，完善流域议事决策和执行机制，探索形成综合专业相统筹、流域区域相协调、部门行业相协同的流域管理体制机制。在创新水利投融资体制方面，要充分发挥公共财政资金的引导撬动和聚集放大作用，加大开发性金融支持力度，用好过桥贷款、抵押担保贷款（PSL）、融资担保、专项建设基金等政策，通过政府与社会资本合作（PPP）、参股控股、特许经营、股权债权融资、政府购买服务等方式，更多地吸引社会资本参与水利建设运营。在深化水价水权水市场改革方面，要加快农业水价综合改革，建立精准补贴和节水激励机制，全面推行城镇居民阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度，扎实做好水流产权确权试点工作，充分发挥中国水权交易所作用，积极培育水权水市场，抓好水资源税改革试点工作。
第五，以实现“三个转变”为目标，全面提高水旱灾害综合防御能力。随着工业化城镇化快速推进、经济财富迅速集聚，灾害造成的综合损失和社会影响越来越大，人民群众对防灾减灾的要求和期望越来越高。习近平总书记明确要求，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。水旱灾害防御是防灾减灾救灾工作的重要领域，也是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的重要方面。我们要紧紧围绕“两个坚持、三个转变”的总体要求，加快转变防汛抗旱减灾工作思路，全面提升水旱灾害综合防御能力。要落实预防为先方针，把确保人民群众生命安全和供水安全作为防汛抗洪和抗旱减灾的首要任务，强化水旱灾害的监测预警，落实灾前预防各项举措，完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，构建政府统一指挥、部门协调联动、军民联防联控、社会广泛参与的防汛抗旱组织体系。要发挥减灾综合效益，深入研究全球气候变化背景下洪水、干旱和台风灾害的特点和规律，统筹上下游、左右岸、干支流，兼顾防洪减灾和蓄水兴利，综合运用“拦分蓄滞排”等防洪措施和“蓄引提调连”等抗旱措施，充分发挥防汛抗旱防台风减灾体系的综合效益。要有效防控灾害风险，在城镇规划、产业布局中充分考虑流域区域洪水特点和山洪地质灾害风险，加强洪水影响评价管理，及时消除安全隐患，最大程度降低灾害风险。强化蓄滞洪区分类管理，加快推进蓄滞洪区工程和安全设施建设，妥善安排超标准洪水出路。全面普及防灾减灾知识，不断提高公众防灾避险和自救互救能力。
第六，以打好水利扶贫攻坚战为重点，着力夯实全面小康水利基础。脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务。当前，贫困地区水利基础设施薄弱的状况尚未彻底扭转，因水致贫现象仍较突出。我们要认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，着力构建“五位一体”水利扶贫工作格局。在行业扶贫方面，要紧紧围绕解决贫困地区和贫困人口饮水、供电、防洪、抗旱、农业生产、水土保持等重点问题，集中力量开展行业帮扶，既要抓好重大项目建设，发挥工程辐射带动作用，又要建设一批中小水利工程，配套完善水利基础设施；既要重视工程体系建设，又要注重非工程措施建设，强化水资源管理与保护，深化水利改革创新，探索建立贫困地区水利水电资源开发资产收益扶贫制度。在定点扶贫方面，要聚焦建档立卡贫困村、贫困户脱贫，扎实推进农村饮水安全巩固提升、千塘万亩特色产业支撑、小型水库水源保障、贫困户产业帮扶、贫困户转移就业技能培训、贫困学生勤工俭学帮扶、水利建设技术帮扶、专业技术人才培训等八大工程。在片区联系方面，要坚持区域发展与精准扶贫相结合、中央支持与地方负责相结合、政府主导与社会参与相结合，进一步健全片区跨区域合作协调机制，全力打好“十三五”滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚战。在对口支援方面，要加大资金、项目、人才、技术支持力度，继续做好援藏援疆援青工作，推动安徽金寨、青海贵德、江西宁都、河北阜平、甘肃临夏等地区水利扶贫规划和方案的实施。在老区建设方面，要按照区别对待、精准施策的原则，优先支持老区重大水利工程和民生水利建设，不断加大水利投入力度，尽快改善贫困老区水利基础设施，促进老区全面振兴发展。